以产才融合助推县域经济高质量发展
来源：《中国人才杂志》第10期      发布时间：2023-11-08 08:54:15

县域是连接城市与乡村的关键场域，县域经济高质量发展，有利于形成协调均衡可持续的区域发展格局。近几年，随着人才工作热度逐渐向基层延伸，如何创新县域人才工作思路，助推县域经济高质量发展，成为基层人才工作的重大课题。

——编者按

党的二十大报告把人才与教育、科技作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，以系统观念进行一体化部署，深化了对人才是生产力中最积极最活跃因素的规律性认识，为深入实施新时代人才强国战略进一步指明了方向。推动创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合，发挥人才支撑产业发展的重大作用，是当前和今后一个时期人才工作的重中之重，也是各级亟需破题的着力方向。

坚持党管人才，提升产才融合“引领力”

习近平总书记强调，坚持党对人才工作的全面领导，是做好人才工作的根本保证。作为组织部门，必须坚决落实党爱人才、党兴人才、党聚人才，围绕地区高质量发展任务，持续加强政治引领和政治吸纳，健全完善人才引育体系，树立人才成长鲜明导向，把广大人才集聚到党的事业和经济发展大局中。

高站位谋篇布局。要进一步完善党管人才格局，把人才工作摆在更加突出位置，着力强化党委人才工作领导小组及其办公室职责，定期召开办公室联席会议，“敞开大门”谋布局、谈工作、想法子，充分发挥宏观指导、统筹协调、督促落实作用，推动业务部门、用人单位、市场资源等在党委领导下有效整合创新资源、凝聚产才发展合力。

精准化构建体系。要紧贴区域经济发展大局，每年安排人才发展专项资金，聚焦基层产才融合工作面临的服务精准性、政策执行力、环境吸引力等方面突出难题，既要实现政策点位上“梯队全覆盖”、引育留用“环节全覆盖”、就业创业“周期全覆盖”，也要突出地区发展倾向，重点引进培育青年科技人才、卓越工程师，合作共用战略科学家、科技领军人才，实现产才融合差异竞争和“错峰”引才。

多维度协同联动。要坚持党委书记带头抓“第一资源”，把产才融合及相关工作作为党委书记人才工作项目重要选题之一，做到重大事项亲自过问、重点工作亲自推进、重要问题亲自解决。要树牢尊才爱才导向，持续实施党政领导干部联系专家人才制度，定期通报进展、交流经验、解决问题，推动人才工作责任压紧落实。要实行重大人才引育工作“一事一议”“特事特办”“急事急办”，真正让人才成为推动发展的“最强大脑”。

坚持塑造品牌，提升产才融合“凝聚力”

人才工作品牌既是地区对外宣传推介的一张亮眼“名片”，能够有效提升地区知名度和吸引力，也是建立完善地域引才育才体系的关键措施，能够有效梳理整合各类资源、服务，建构一张具有地区特色、符合人才发展的人才工作网络。近年来各地纷纷推出人才工作品牌，但工作成效往往达不到预期，特别是基层产业基础、创新平台、自身视野等相对较弱，更不易下好人才品牌这一“制胜手”。想塑造好人才工作品牌，加快产才融合进展，需要进行更多思考。

赋能品牌核心价值。人才品牌打造更不能自说自话、闭门造车，而应结合地域文化内涵，参考市场化品牌建设模式，总结提炼具有鲜明记忆点和地区发展调性的品牌核心广告语，并以此为核心，讲述“人才故事”，推出品牌活动，展现育才能力，逐步将一个“概念”塑造为“实质”。

提升品牌运营层次。县域掌握资源和话语权相对有限，需要发挥“杠杆效应”，积极承办市级以上人才论坛、双创大赛等重磅活动，融入县域人才工作品牌特色，提升服务水平和活动能力，同步开展人才交流、合作引进工作，既做到借势发力，不断提升品牌认知度，又做好工作统筹，持续搭建人才交流合作桥梁。

强化品牌活动成效。要树立开发思维，坚持开门搞活动、外出引人才，广泛对接新物种、新业态、新就业群体，认真做好活动复盘、项目对接、服务跟进等品牌活动“后半篇文章”，促使品牌活动成为创新创业“策源之地”和近悦远来“桥梁工程”。

坚持改革赋能，提升产才融合“驱动力”

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。产业与人才深度耦合，才能实现融通共赢，作为组织部门要推动深化产才融合发展新模式，实现“比翼齐飞”。

融入重大战略主战场。“虽有智慧，不如乘势。”基层开展人才工作特别是产才融合工作，更需要积极融入国家、省市发展战略，聚焦国际前沿高端，定向调整优化人才布局，加强未来产业发展研究，积极争取布局重点实验室，加快储备战略人才资源和人才集群，构建区域人才创新共同体，努力打造重大战略落实的重要节点。

聚力产业园区主阵地。“梧高凤必至，花香蝶自来。”实现产才融合发展，离不开人才承载平台。必须举全局之力填优做实现有产业平台，完善双招双引机制，联动开展引才、引智、引资，深度链接高校院所、高成长企业等外部资源，推动产业人才向园区集中，不断提升产才匹配度和人才贡献率。

突出领军企业主力军。“提纲而众目张，振领而群毛理。”要坚持领军企业优先支持、科创企业重点支持，实施定制服务、集成支持，引导集聚高端创新要素，带动产业链人才创新创业，着力培育一批既通科技、又懂市场的复合型科技创业人才，切实推动人才驱动创新、创新驱动发展的战略实施。

坚持优化服务，提升产才融合“竞争力”

习近平总书记指出，要在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。具体到县域层面，全方位培育引进用好人才，核心在产业，关键在环境，以良好的人才生态吸引人才留住人才，是当前亟待解决的关键问题。

优化科创服务。建立多元人才投入机制，引入人才基金、社会化创投机构等资源，探索以赛代评、以投带引等投资模式，支持头部企业牵头组建创新联合体，完善“众创空间—孵化器—加速器—新型科创园区”孵化育成体系，构建全产业链融通创新生态。

优化政务服务。在政务服务大厅、办事大厅设置人才专属服务窗口，提供“面对面”“事对事”交流，及时办结政策咨询、办理引导、协调沟通等服务，充分发扬尊重人才的社会风尚。要为优秀创业人才配备专属“人才管家”，提供全链条全周期服务。要优化生活服务。完善“人才之家”服务机制，推行人才子女教育优先保障计划，设立人才就医绿色通道，实施区镇（街道）共建人才公寓，完善“热带雨林式”人才发展生态，搭建人才施展才华、自我成长舞台，在产业同构、人才同求的竞争态势中扩大比较优势，为地区发展引入不竭的“源头活水”。