从严从实加强党员队伍建设 增强党组织政治功能和组织功能
来源：中国组织人事报微信公众号      发布时间：2025-04-01 14:54:21

　　做好2025年基层党建工作，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实全国组织部长会议部署，不断推动基层党建工作高质量发展。

　　持续深化党的创新理论武装，推动基层党组织和广大党员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。推动基层党委加强对所辖党支部的全覆盖、全过程指导，组织党员认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进学查改。认真贯彻巩固拓展主题教育成果《意见》和推进党纪学习教育常态化长效化《意见》，健全落实“四个以学”长效机制。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育培训的主课、必修课。落实全国党员教育培训工作规划和学习贯彻规划座谈会部署要求，健全常态化培训特别是基本培训机制，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，分级分类开展专题培训，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，学习党中央重大决策部署，完成科级及以下干部、党员学习贯彻党的二十届三中全会精神培训。持续推进党员教育工作体系化建设，推动优质教育资源直达基层。加强党的创新理论特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想研究宣传阐释，发挥好《党建研究》杂志宣传教育平台作用，加强中共党史党建学一级学科建设。在严肃的组织生活锤炼中教育引导广大党员自觉做坚定信仰者、忠实实践者。贯彻党员教育管理工作《条例》，严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展“三会一课”、主题党日等，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚定理想信念。认真落实“第一议题”等日常学习制度，深化“党课开讲啦”、“学习身边榜样”活动，组织优秀党课展播，选树一批学思践悟的先进典型。加强党员教育信息化平台建设，办好用好共产党员网，丰富在线课堂课程资源，推出更多可读性、可视性、可及性强的音视频课件，组织党员线上参学参训，让党的创新理论更好飞入寻常百姓家。

　　聚焦严密党的组织体系抓重点、破难点，不断增强各领域基层党组织政治功能和组织功能。认真贯彻习近平总书记关于坚持补短板、填空白与提质量、强功能并举的重要要求，全面落实党的二十大和二十届三中全会增强党组织政治功能和组织功能重要部署，紧盯组织覆盖空白点、作用发挥薄弱点，统筹推进各领域基层党组织建设。

　　持续提升党建引领基层治理效能。深化拓展破解“小马拉大车”问题工作成果。对照20条措施逐条梳理，对精简考核、规范借调、清理牌子证明等取得阶段性成效的工作，及时开展“回头看”，健全长效机制，防止反弹回潮;对建立乡镇街道履职事项清单、整治“指尖上的形式主义”等正在推进的工作，跟踪落实、攻坚克难，按期完成任务。开展突出问题专项治理。紧盯农村集体“三资”监管不到位、物业服务管理矛盾易发多发等问题，全面开展摸排，列出问题清单，明确治理措施、责任部门和时限要求，下力气推动解决。研究推进农村“空心村”、城市超大社区、城中村、城乡结合部等党建工作，提升治理服务整体水平。注重防范化解风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，推广“吹哨报到”、“接诉即办”等做法，推动基层党组织和党员干部勇担当、善作为，守土有责、守土负责、守土尽责，底数要摸清、诉求要回应、问题要及时发现解决。强化网格管理服务功能。精准优化网格划分，整合优化网格员队伍，落实乡镇(街道)领导班子成员联系网格制度，推动公安、城管、消防、水电气暖等部门单位的资源服务下沉网格，引导在职党员、志愿者等各方力量参与，帮助解决群众的操心事、烦心事、揪心事。建强居民小区党组织，优化党群服务中心服务内容和开放时间，鼓励有条件的地方在小区设置党群服务站点。

　　增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。强化政治引领。组织民营企业、民营企业家深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展和民营企业党建的重要论述，引导企业坚定不移走高质量发展之路，合法合规经营，履行社会责任，构建和谐劳动关系。加强行业协会、学会、商会党建工作，理顺党建工作管理体制机制，强化对社会组织负责人的思想政治引领。扩大党的组织和工作覆盖。把扩大“两个覆盖”作为重中之重抓紧抓实，有形覆盖、有效覆盖同向发力。全面摸清底数，压实行业主管单位责任，对非公企业、社会组织和新就业群体进行摸排，为精准覆盖奠定基础。分类分层推进，针对不同类型、不同规模、不同层级等实际，从重点组织、重点区域、重点行业切入，分类指导、分层施策、整体提升。注重总结经验，坚持行之有效的好办法，灵活采取单独组建、联合组建、行业统建、区域联建等方式，并根据社会组织形态变化，创新设置方式。坚持稳妥有序，坚定信心、保持定力，注意策略方法。做好凝聚服务。把帮助解决急难愁盼问题作为凝聚服务的重要内容，创造条件在新就业群体集聚的城市社区、高速公路服务区等建设一批服务站点，织密服务网络，办好暖心实事，引导他们发挥特点优势，参与基层治理、行业治理和网络治理。

　　深入推进抓党建促乡村振兴。紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点任务，强化组织举措，推动组织振兴、人才振兴。夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，保持县级党政领导班子成员和乡镇党政正职任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设。注重研究了解巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴情况，推动各级书记毫不松懈抓好各项工作，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。持续抓实驻村第一书记和工作队选派管理，确保脱贫村、易地扶贫搬迁集中安置村力量不减，推动县乡严格落实日常管理制度，督促驻村干部沉在村里扎实干。深入开展乡村振兴重点帮扶县医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派，继续做好选调生到村任职工作。因地制宜发展新型农村集体经济，推动乡镇党委和村党组织加强组织引领，完善联农带农机制，严控经营风险和村级债务。持续抓好红色美丽村庄建设，总结试点经验，发挥带动作用，强化对红色资源的内涵挖掘和价值阐释。同时，推动农村基层党组织在巩固和完善农村基本经营制度等重大任务落实中发挥领导作用，确保改革正确方向，切实维护农民利益。

　　抓好村(社区)“两委”换届工作。及早着手、精心准备，开展业务培训，做好相关工作。深化村党组织书记后备力量培育储备，跟进做好培训帮带、动态分析、调整补充等工作。集中整顿软弱涣散村党组织，对2024年排查出的软弱涣散村(含村改社区)党组织查漏补缺、应整尽整，着力化解群众反映强烈、影响党建引领乡村治理和村“两委”换届的矛盾问题。以集中整顿为契机，进一步健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制，激励比学赶超、担当作为。加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。健全和落实议事决策规则、履职行为规范、巡察审计等制度，完善基层监督体系。压紧压实县乡党委主体责任，推动县乡党委书记带头抓，县级党委组织部长盯着抓，县乡领导班子成员和驻村干部直接抓。

　　着力提高机关企事业单位党建工作质量。认真学习贯彻习近平总书记关于机关、国有企业、高校等党建工作的重要指示批示精神，抓好基层党组织工作《条例》落实，推动党的全面领导落实到基层。紧紧围绕在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范，深化政治机关建设和模范机关创建，推进“四强”党支部建设。聚焦解决巡视巡察发现的突出问题，推动各级机关工委认真履行职责，细化各部门党组(党委)履行机关党建主体责任的制度措施。认真落实“两个一以贯之”，以解决巡视发现突出问题为切入点，推动党的领导贯穿公司治理全过程，发挥国有企业科技创新、产业控制、安全支撑作用。拓展深化产业链党建工作，发挥党组织和党员在解决关键核心技术卡脖子问题中的攻坚作用。围绕加快建设教育强国、落实立德树人根本任务，完善高校及院系党政议事决策制度，优化学生党支部设置，健全中小学校党组织领导的校长负责制，落实党组织在民办学校治理结构中的法定地位。突出全面推进健康中国建设、更好保障人民健康，强化公立医院党建工作任务落实，提升党委领导下的院长负责制运行质量。聚焦加快建设科技强国、推进高水平科技自立自强，加强科研院所党建工作。

　　坚持用改革精神和严的标准推进党员队伍建设，持续锻造靠得住、顶得上、过得硬的先锋队伍。突出抓好流动党员管理。全面落实流出地、流入地党组织和流动党员的责任，用好党员管理信息系统，继续做好流动党员集中登记、接收工作。深入开展流动党员党组织调查摸底，进一步规范党组织设置、强化运行管理、推动发挥作用，实现对流动党员的精准管理、动态管理。严肃稳妥做好组织处置工作。扎实做好入党积极分子储备、培养教育等工作，提高发展党员质量。把不合格党员组织处置作为党员队伍建设的基础性工作，纯洁党的组织、保持党的肌体健康。对缺乏革命意志、不履行党员义务，不符合党员条件甚至丧失党员条件的党员，按照规定程序给予相应的处置措施。落实党支部主体责任、基层党委直接领导责任，把准政策要求，严格履行程序，全面准确查核问题，客观公正作出处置决定，确保经得起历史检验。引导基层党组织和党员发挥作用。紧扣党和国家中心工作，根据不同领域基层党组织和不同群体党员实际，搭建日常发挥作用有效平台，积极推行在职党员到社区报到，深化“我为群众办实事”活动，完善党员应急动员作用发挥机制，引导广大党员吃苦在前、享受在后，克己奉公、多做贡献，在推进中国式现代化伟大实践中当先锋作表率。

　　以时时放心不下的责任感抓落实、求实效，以高质量党建引领高质量发展。深入贯彻习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”重要要求，以基层党建述职评议考核工作为抓手，推动各级党组织书记牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念，主动担责、认真履责、全力尽责。提升政治站位，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记对本地区本部门本行业重要指示批示精神，自觉对标对表，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。突出重点内容，把服务“国之大者”，落实基层党建重点任务，强化“书记抓、抓书记”责任，作为必述必评必考内容。坚持问题导向，述职、点评、整改都要奔着问题去、盯着问题抓、对着问题改，见人见事、务求实效、形成闭环，推动重点难点问题解决。改进方式方法，注重统筹安排、简便易行，强化结果运用，有效传导压力。坚持守正创新、稳中求进，持续用力、久久为功，不断提高基层党建工作质量，为筑牢党的执政根基、完成党的中心任务作出应有贡献。