有形有效加强流动党员教育管理
来源：党建研究      发布时间：2025-03-10 19:25:08

      流动党员是党员队伍的重要组成部分。习近平总书记强调，要坚持问题导向，针对不同群体党员特别是流动党员，采取精准有效的教育管理措施。近年来，安徽省淮北市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，积极应对农村党员队伍空心化老龄化带来的新情况新挑战，紧盯流动党员去向难掌握、管理难落实、作用难发挥等问题，探索开展“纳联归档”、“纳管归家”、“纳学归心”、“纳保归战”四项行动，推动流动党员教育管理有形更有效。

　　一、以“纳联归档”确保“流而不失”。回答好流动党员管理这个实践课题，需要流入地、流出地基层党组织通力合作织好管理网，确保“两头不落空”。一是严界定、摸底数。对于部分流动距离近、能及时返回参加组织生活的，不界定为流动党员;对于不确定流动时限、不确定是否能返回的，作为流动党员登记管理。以党支部为单位，采取网格筛、电话问、微信找、公安查等方式全面摸排，做到流动党员基本情况、流出去向、流出时间、联系方式、学习情况“五个清楚”。二是立台账、常研判。实施入户访、电话访、微信访以及党员联系组织、组织联系党员、党员联系党员“三访三联”，分级分类建立流动党员库，同时明确党支部委员结对联系流动党员，及时掌握有关信息。开发流动党员信息采集小程序，绘制流动党员分布图，动态呈现流动党员数量、分布情况，实现分地域、分行业快速查询。三是重联动、强合力。制发流动党员、流出地(单位)基层党组织、流入地(单位)基层党组织、流动党员党组织、党委组织部门5类责任清单，规范组织关系接转、管理服务等工作。建立流出流入地共建共管机制，在市、县、镇三级组织部门各明确1名协调员，与流入地、流出地(单位)保持常态化联系。探索与流动党员聚集地江苏省镇江市丹徒区、上海市嘉定区菊园新区等地党组织签订流动党员共建共管协议，推动流出地、流入地齐抓共管、两地联动。

　　二、以“纳管归家”确保“流而不散”。将流动党员纳入党组织覆盖，必须坚持从源头抓起，从实际出发规范管理。一是强化源头引导。通过“三会一课”等方式，组织流动党员开展专题学习，实行流动前向组织关系所在党支部报备，讲清流出目的地、流出原因、流出时限，承诺与流出地(单位)基层党组织定期联系、承诺向流入地(单位)基层党组织报到、承诺按时足额交纳党费、承诺按时过组织生活的“一报三讲四承诺”机制，变“要我报到”为“我要报到”。二是注重分类纳管。依托全国党员管理信息系统，在全市范围内集中开展流动党员登记、接收工作，区分流动党员工作学习单位是否有党组织、是否固定等情况，分类将流动党员纳入党组织。目前，试点建立区级流动党员管理办公室1个、镇街流动党员联络服务窗口7个、村(社区)流动党员“一岗通办”工作台254个，向518名流动党员发出报到提示，为27名符合条件的流动党员正式接转组织关系。三是创新组织覆盖。制定流动党员党组织设置条件、职责任务、隶属关系、班子配备细则，明确流出地党组织依托驻外地办事机构、商会以及流入地的园区、行业协会等成立流动党员党组织，隶属于流出地基层党委、县级党委或其派出的工委，同时接受流入地党组织的指导;流入地党组织可依托街道、社区、园区、楼宇、商圈或新经济组织、新社会组织等成立流动党员党组织。目前，在北京、上海、南京、苏州等流动党员集聚地组建流动党员党组织17个。

　　三、以“纳学归心”确保“流而不变”。加强和改进流动党员教育管理，必须紧盯流动党员分布广、工学矛盾突出等难点，创新教育载体、运用智慧技术，确保流出党员不掉队、不变色。一是打造“云课堂”。主动适应“互联网+”趋势，将党支部建到“云端”，依托“淮北先锋”、“e学习远教联播”等平台，开设“空中课堂”、“云上直播课”，及时为流动党员充电赋能。2024年以来，举办“空中课堂”11期，线上推送学习教育资料1.1万条(篇)，发送“红色家书”、“红色包裹”等电子邮件918份。二是推行“结对学”。试点建立“红色联络员”制度，选聘政治素养高、服务意识强的党务工作者和不同行业党员骨干担任“红色联络员”，采取“一对一”、“多对一”结对帮学方式，定期推送充电课表，提升流动党员学习教育针对性实效性。截至2024年底，已发展“红色联络员”60余名，结对帮学流动党员130余人。三是用好“大熔炉”。在春节、秋收等外出务工党员返乡高峰，灵活采取送学上门、田间党课等方式，组织流动党员参加组织生活、集中学习。目前，依托“四眼井”纪念馆等红色教育基地，组织开展流动党员返乡集中学习780余人次，21名表现优秀的流动党员纳入村级后备力量人选培养。

　　四、以“纳保归战”确保“流而不怠”。围绕流动党员所需所长，在关心关爱、搭建平台、保障资源上下功夫，引导其主动亮身份、当先锋，充分发挥战斗员作用。一是暖心关怀促为。整合流入、流出两地优势资源，通过党费返、组织筹、党员捐、当地补相结合筹措资金，做好走访慰问、帮扶服务流动党员等工作。结合“红色串门、暖心敲门”行动，实施流动党员过政治生日必联、逢年过节必联、外出返乡必联、改变流向必联，生病住院必访、特殊困难必访的“四联两访”举措。目前，为流动党员送祝福和问候636人次，开展谈心谈话196人次，协调解决实际困难211个。二是广搭平台促为。分类开展流动党员“亮身份、亮承诺、亮行动”活动，通过设立党员示范岗、党员责任区等，推动流动党员异地亮身份、他乡显担当。打通流动党员回乡反哺渠道，出台返乡创业政策22条，常态化开展“引老乡、回故乡、建家乡”行动，引导流动党员带资金、带技术、带项目回乡创业。目前，举办“我为家乡代言”直播等活动36次，改建返乡党员人才创业园20个，发放各类创业担保贷款1.84万笔，吸引一批流动党员返乡创业。三是严管厚爱促为。严格落实不合格党员组织处置办法，严肃审慎做好流动党员中不合格党员、失联党员组织处置工作。建立流动党员民主评议结果双向反馈机制，通过量化积分管理激励流动党员担当作为、干事创业。