健全上下贯通执行有力的组织体系
来源：学习时报      作者：(冯忠华 广东省委常委、组织部部长)      发布时间：2024-08-23 15:27:29

       党的二十届三中全会是在新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。全会着眼党所处的历史方位和使命任务，对深化党的建设制度改革作出战略部署，强调“增强党组织政治功能和组织功能”，对健全上下贯通、执行有力的组织体系提出了新的更高要求。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，要坚持用改革精神和严的标准管党治党，进一步树牢大抓基层的鲜明导向，以高质量实施基层党组织建设强基工程为牵引，全面加强各领域基层党组织建设。

　　突出政治引领，筑牢现代化建设的思想根基

　　习近平总书记强调，加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，只有把基层党组织锻造得更加坚强有力，让党的肌体的“神经末梢”敏锐而有效，才能把习近平总书记、党中央重大决策部署不折不扣落实，才能具体地实践地坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，要实现习近平总书记赋予的在推进中国式现代化建设中走在前列的使命任务，必然要应对各种风险挑战，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。越是目标远大、任务艰巨、挑战严峻，越是需要把各领域基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。坚持把政治建设作为基层党组织建设的根本性建设，把理论武装作为贯穿始终的主线，持续做好深化、内化、转化工作，确保心往一处想、劲往一处使。

　　推动“两个维护”全面落实到基层。严格执行关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，完善政治要件闭环落实机制，常态化开展政治忠诚教育和党性教育，引导基层党员干部把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，在持续锻造中不断增强对党的价值追求和前进方向的高度政治认同。

　　推动党的创新理论落实到基层。坚持把党的创新理论作为基层学习教育培训的首课、主课、必修课，突出抓好党的二十届三中全会精神的学习宣传贯彻，突出抓好中国式现代化理论的学习教育，完善领导带头讲、专家辅导讲、支部书记讲、普通党员讲“四讲”机制，抓好省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训、基层兜底培训，坚持因地制宜、因材施教，让基层党员干部群众愿意学、学得进，听得懂、能执行，更加自觉做党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者。

　　推动全面从严治党要求落实到基层。完善各领域加强党的全面领导制度机制，进一步强化党组织对基层各类组织和各项工作的领导。推动基层党组织严格执行组织生活各项制度，用好批评和自我批评有力武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严明政治纪律和政治规矩，推进基层政治监督具体化精准化常态化，大力弘扬先进党内政治文化，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。

　　突出强基固本，夯实现代化建设的基层基础

　　习近平总书记强调，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现;党的中央组织、地方组织、基层组织都坚强有力、充分发挥作用，党的组织体系的优势和威力才能充分体现出来。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把抓基层打基础作为长远之计和固本之策来抓，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断提高，有力保障了国家兴旺发达、长治久安。实践告诉我们，基层是党的执政之基、力量之源，只有使基层党组织在内的党的各级组织都健全起来、强大起来，党的组织优势才能发挥出来，党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。我们将坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，坚持补短板、填空白与提质量、强功能并举，积极运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，整合党组织建设、党员教育管理服务信息，建强用好省党务管理信息系统、党员远程教育系统等平台，扎实推进“智慧党建”，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖，全面加强各领域基层党组织建设。

　　以提升组织感召力为重点加强农村党建。实施抓党建促乡村振兴提质行动，深化推进行政村党组织规范化建设，完善村党组织领导的村级组织体系，健全县镇村三级联动争创先进、整顿后进机制，推动村党组织全面进步、整体提升，使党组织成为老百姓的“主心骨”“贴心人”，做到群众有困难、组织有作为，组织有号召、群众有响应有行动。深入实施关于加强村民小组党建工作的指导意见，不断提升村民小组“两个覆盖”质量，加强村民小组长队伍建设，切实把党的领导落实到农村基层的最末端。

　　以提升社区服务力为重点深化城市基层党建。实施城市基层党建引领行动，充分发挥街道党工委、社区党委统筹功能，扎实推进“街乡吹哨、部门报到”等机制，加强社区物业党建联建，建强社区网格党组织，稳步推进在符合条件的住宅小区、业委会、物业服务企业建立党组织，探索推进现代化新型社区党建工作，不断提升社区党组织整合资源、为民服务能力，推动形成党群连心、和睦亲邻的社区风尚。

　　以提升政治引领力为重点攻坚新兴领域党建。实施新兴领域党建攻坚行动，结合机构改革完善新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作体制机制，织密建强行业党建和区域党建“两张网”，抓大带小推进非公企业党建工作，稳步提升社会组织党建质量，探索不同类型党组织有效发挥作用的机制办法，切实加强对新就业群体的关爱凝聚，增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

　　以提升工作执行力为重点完善传统领域党建。实施传统领域党建提升行动，坚持党建和主业融合发展，以模范机关、“四强”党支部建设为抓手深化机关党建，以全面落实“两个一以贯之”为重点强化国企党建，以完善党的全面领导制度为根本抓好事业单位党建，推进传统领域党建工作提质增效，更好服务现代化建设大局。

　　突出先锋作用，锻强现代化建设的骨干力量

　　习近平总书记指出，中国共产党要始终成为时代先锋、民族脊梁，党员队伍必须过硬;只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量。我们在完善党员教育管理、作用发挥机制上聚力用劲，打造更加过硬的基层党员干部队伍。

　　做好建强“头雁”文章。深化实施“头雁”工程，着力培养选拔“有干劲、会干事、作风正派、办事公道”的村(社区)党组织书记，继续选派优秀干部担任驻村第一书记，选优配强各领域基层党组织书记。有计划地培育储备基层党组织书记后备力量，拓宽村(社区)党组织书记上升通道，激励他们安心干事、踏实工作。

　　做好教育管理文章。严把政治标准，严格按照规定程序发展党员，把各方面先进分子吸收到党内来。健全常态化培训特别是基本培训机制，深化“百万党员进党校”工作，全覆盖组织村(社区)党员进镇街党校轮训，常态化举办“南粤党员大讲堂”。全覆盖、全方位、全周期严格教育管理党员，完善流动党员齐抓共管机制。强化党员网上活动管理，坚持正确立场、传播正能量。严格执行不合格党员组织处置办法，疏通党员队伍出口，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　做好激励担当文章。积极搭建党员日常发挥作用平台，通过设立党员先锋岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，引导党员立足本职、创先争优，关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，大力培养选拔优秀基层干部，完善基层干部待遇激励保障措施，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。坚持严管和厚爱结合，落实“三个区分开来”，以鲜明态度和务实举措为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

　　突出人民至上，凝聚现代化建设的强大合力

　　习近平总书记指出，我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。基层党组织承担着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，是党密切联系群众的桥梁和纽带;基层党员干部直接面对群众，是群众认识党、观察党的窗口，一言一行、一举一动直接影响党在群众心中的威信和形象。基层党组织能不能建设强，基层党员干部能不能“把心贴近人民”，是关系人心向背、关系党长期执政的大事。这要求着力完善基层党组织和党员干部联系服务群众、组织发动群众制度机制，在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，走好新时代党的群众路线，把广大群众紧紧凝聚在党的旗帜下，使党的执政根基坚如磐石。

　　在自觉扎根群众上下功夫。传承弘扬“四下基层”优良作风，广泛开展“四个万家”普遍直接联系群众活动，推动省、市、县领导干部带头落实直接联系群众制度，带动党员干部进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。推动镇街领导干部扎实做好包村联户工作、村(社区)“两委”干部积极开展普遍走访、各级党代表定期接待群众、机关事业单位党员干部落实“双报到”制度，共同带着感情和责任做好群众工作。

　　在用心服务群众上下功夫。常态化开展“我为群众办实事”，聚焦就业、医疗、养老、托育等民生重点问题，推动“十大民生工程”和年度民生实事在基层落到实处，结合实际建立民生微实事清单，力所能及办好“长者饭堂”“四点半学堂”等好事实事，真正把党的关怀送到群众心坎上。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“民呼我为”“接诉即办”，切实把问题和矛盾化解在基层、化解在源头。

　　在团结凝聚群众上下功夫。持续优化组织发动群众制度机制，通过示范带动、政策引导、利益联结等机制充分激发群众积极性、主动性、创造性，动员广大群众积极参与到粤港澳大湾区建设、制造业当家、“百县千镇万村高质量发展工程”等工作中来，切实把群众的智慧和力量充分激发出来，凝聚起推进现代化建设的强大合力。