共谋共管 乡村和美　随州市党建引领新型村级集体经济发展探访③
来源：党员生活      作者：尚勇、朱翔宇、耿现超、刘路      发布时间：2023-10-23 09:33:18

       九口堰村“大乐之野·银杏谷”、金锣山村“醉”美庭院、小岭冲村“裸心隐”、苏湾村共享农场、观音村月季花海、柏林村“观景平台”……一批田园综合体和民宿项目声名远扬。随州兴办乡村合作公司，发展新型村级集体经济结出一串串“幸福果”。

　　增收致富，一个都不能少。今日随州，产业有温度，幸福有质感，奏响“和美乡村”新乐章。

　　“大家的事大家管”

　　创办合作公司，摸清家底是基础。

　　“合同条款有漏洞，征求多方意见，规范文本表述;程序不合规，查实后坚决终止合同。”3月27日，一场“问题合同研判会”在随县澴潭镇九里岗村村委会召开，村干部与村民代表们就一份承包合同进行商讨。

　　2月17日，澴潭镇开展“三清两建一提升”试点工作，镇党委成立领导小组和工作专班，全面统筹;各村组织发动村务监督委员会成员、本村村民、党员、老干部等成立清查专班，逐项清查闲置资产、历史性债权债务及问题合同。

　　“将清查工作置于村民监督之下，4个试点村共有7名党员和群众主动反映情况，收集问题线索10余条。”澴潭镇党委书记王文学说。

　　为确保清查宣传一户不落，入脑入心，工作专班利用村民微信群、村内电子大屏常态化宣传，召开动员会、党员代表会等各类会议23次，发放“致农民朋友的一封信”1700余份。

　　“三清”的过程，就是村民支持并参与兴办乡村合作公司的过程，将有限的资源资产转化为村集体经济发展的动能引擎。

　　王鸽养殖，光伏发电，千亩荷塘太空莲培育……广水市城郊办事处油榨桥村因地制宜发展种、养、游等16大产业，迅速成长为湖北省美丽乡村建设示范村、随州市生态文明村。

　　“以前，油榨桥村无活动阵地、无村级收入、无产业项目，债务过百万，贫困户过百户。”看今朝忆往昔，油榨桥村党支部书记尚贞猛感慨万千。基于此，村“两委”开展“三清打底”工作，清理出价值1550余万元总资产。

　　油榨桥村党支部组织乡贤能人、党员和群众代表反复商讨，决定使用闲置资产500万元作为注册资本，于2021年6月成立乡村合作公司——爱莲生态农业有限公司。折股量化后，村民参与热情空前高涨。

　　为彻底解决“历史遗留问题”，爱莲生态农业有限公司与村民一一协商，规定土地流转补贴及双方的权利义务范围，避免新问题合同的产生。此外，将荒废的部分老房子改造为公共议事厅，公共事务一事一议，确保各项事务的制度性解决。

　　两年时间，油榨桥村华丽转身，从“三无贫困村”变为村集体收入83万元的美丽乡村，村民户均增收超12000元，累计为村民发放劳务报酬和分红600多万元。

　　截至目前，随州全市共清理闲置资源资产10.63万余宗，清理问题合同3500余份，清收债权5000万余元，化解非经营性债务8.2亿元。

　　村企共建 乡村善治

　　村企共建，筑牢乡村社会治理根基。

　　随州市委把乡村合作公司作为落实党中央关于“三农”工作决策部署以及实施乡村振兴战略、做好基层治理的重要载体和抓手，建立“村党支部-湾党小组-党员中心户”纵向组织网、“乡村合作公司-一约四会-七联体-其他组织”横向组织网，实现乡村合作公司党小组全覆盖，巩固基层基础。

　　“创办乡村合作公司能够集合党组织、村干部、村民等多方主体在生产运营事务上协商合作，在村庄治理事务上平等议事。”广水市吴店镇党委书记严春才说。

　　眼下的吴店镇，稻菽千重浪，田畴尽欢歌。“有场议事、有人管事、有钱办事、有章理事。”去年，吴店镇16家乡村合作公司经营收入992万元，净利润269万元，村级乡村合作公司净利润均在10万元以上。

　　乡村合作公司将基层党组织有形之手、市场无形之手与村民勤劳之手紧密相连，拓宽村民致富渠道，让村民“有钱一起赚”的同时，也调动起参与公共事务的热情。

　　群众的事情，群众说了算。2021年3月，楼子湾村成立村民自治组织——乡村治理理事会，下设矛盾纠纷调解等4个小组，引导村民参与乡村自治。

　　“理事会成员均由村内威望较高的党员和群众代表担任。”会长黄文才介绍，理事会建立村干部、当事方和乡贤能人三方调解机制，村里大小矛盾，由村干部、乡贤能人主动介入，三方评议。

　　截至目前，理事会先后化解矛盾纠纷30余起，实现小纠纷不出湾组，大纠纷不出乡镇的村民自治氛围。

　　“十里不同风，百里不同俗”。村民自治、共谋共管，因村制宜。广水市关庙镇梅庙村党支部建立村民民主议事会、红白理事新风会、道德文明评议会、禁赌禁毒平安会等自治组织;广水市余店镇探索“3+1”模式，成立村民民主议事会、红白理事新风会、道德文明评议会3个固定群众自治组织……

　　从创办乡村合作公司以来，广水市无访村(社区)从80个上升至329个、占比81.8%，信访指数跃居全省第6位，获评“全国信访工作示范县(市、区)”称号。

　　“村级集体经济越发展，村民收入增长越多、安全感越强，参与乡村基层治理的积极性、主动性和创造性也越强。”华中师范大学政治学部副教授黄振华说。

　　全民入股 人人分红

　　“致富路上，不落一人。”开办乡村合作公司，目的就是让村民共同致富。

　　村民共富，非一日之功。如何既增强村集体的“造血”功能，又为村民带来实际收益?

　　作为以共同缔造促进共同富裕的重要平台，乡村合作公司给出答案。

　　正值秋收时节，走进广水市广水街道驼子村，阡陌纵横，秋景如画。

　　2021年8月，驼子村“两委”牵头成立乡村合作公司——鑫农共富运营管理有限公司。通过流转荒地荒塘、引进资金、多村合作、自主经营等模式，公司形成水稻种植、蔬菜大棚、莲藕种植、王鸽养殖、农机服务、大棚育秧等八大产业，“放开手脚”参与市场经营。

　　“2022年，合作公司营业收入达550余万元、盈利172万元，120余人实现‘家门口’就业。”驼子村党支部书记黄艳峰说。

　　今年1月，驼子村召开乡村合作公司年终分红大会，现场分红100余万元，900名村民享受分红收益。

　　“目前，合作公司年利润的50%主要用于村民集体分红，30%作为产业发展基金再投入，10%为脱贫户保障金，其他10%用于村内公益性建设。”黄艳峰介绍。

　　像这样的致富激励，为村民带来越来越多实实在在的获得感。

　　随县澴潭镇柏树湾村乡村合作公司，由五大经济合作社和五家村办公司组成，涉及果品、花卉、水产、香菇、保洁、建材等六大类产业，总资产过2亿元。柏树湾村全体村民同属于合作社社员或公司股民，可获得股金分红、资源分红、股份经济合作社分红。

　　“乡村合作公司好样的!”村民夏仲德竖起大拇指。截至目前，柏树湾村10家经济实体累计分红15次，共计分发红利261.68万元。

　　广水市马坪镇狮子岗村位于广水市月光海西岸，350亩野茶园曾是村里的唯一资产。狮子岗村乡村合作公司“詹王有约”示范店成立后，公司收回茶园运营权，吸纳36户村民以茶园土地入股公司，半年间成功盈利8万元，并进行首次分红。村民干劲十足，将闲置土地“改头换面”，建起1500亩茶叶基地。2022年，狮子岗村乡村合作公司实现盈利36万元。

　　“利益联结愈是清晰紧密，群众参与愈是积极强劲。”华中师范大学政治学部教授徐勇认为，乡村合作公司是实现共同富裕的有效途径，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在“希望的田野上”绘就乡村和美新图景。