划清职责 下沉资源——江苏推动大抓基层蔚然成风
来源：中国组织人事报      发布时间：2023-08-09 17:11:52

　   近年来，江苏以压紧压实各级党组织书记抓党建第一责任为工作牵引，构建全链条、全过程、全覆盖责任落实机制，推动大抓基层蔚然成风、落地见效。

　　划定党建“责任田”，明确必须为、怎么为

　　为解决基层党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓的问题，江苏制定省级机关、国有企业、高校、县(市、区)等8个类别党组织书记基层党建工作责任清单，涵盖政治建设、队伍建设、基础保障、组织生活等方面，逐条明确工作职责、目标任务、方式方法等，量化到岗、具体到事、细化到点。

　　对照村(社区)党组织书记基层党建工作责任清单上所列出的“认真做好党员进社区、服务零距离活动”、“扎实办好民生实事”等要求，近日，徐州市鼓楼区牌楼街道鼓楼花园社区党委书记骆婷正张罗着解决居民冬天的供暖问题。“清单在手，我们可以有针对性地做好基层党建工作。”

　　“我们对县(市、区)、街道、机关单位等6张党建工作责任清单，分类制定党建责任清单，列明党组织、书记、班子成员党建工作抓什么、怎么抓、应承担哪些责任，要求一目了然。”徐州市委党建办主任张民说，所列的清单任务给各级书记抓党建工作划出了履职“硬杠杠”。全市还制定党员“到社区报到、为群众服务”工作责任清单，组织16万余名党员下沉一线志愿服务，建立先锋队3168支，帮助解决问题1.9万余件。

　　全省各地各单位因地制宜细化分解任务措施，更好推动任务落实。盐城市委连续多年制定全面从严治党主体责任清单，对市委班子、市委书记、班子成员逐一明确工作职责，构建起职责清晰、上下贯通、全面覆盖的责任体系;宿迁制定出台县(区)、市直部门党委(党组)书记抓基层党建“双十条”责任清单，落实抓基层党建“第一责任人”职责。

　　抓实项目解难题，“一把手”挂帅又出征

　　按照“切口小、有难度、示范性强”原则，每年选择一批基层党建痛点难点问题，省、市、县、乡、村五级联动，机关企事业单位、行业协会等一体推进，各级书记领办“书记项目”。5年来，全省累计实施“书记项目”3.1万个，解决问题4.2万个。

　　2020年，泰州以“党建+基层治理”为主题开展“书记项目”，全市98个街镇书记各领一个基层治理题目。“现在我们辖区内的水体指标值均达到标准，实现了月月达标、全年达标。”兴化市新垛镇党委书记朱丹薇指着清波荡漾的水面，脸上满是自豪。“我们把治理经验转换为发展思路，现在全镇11个村已相继成立5家劳务公司和1家服务合作社，提供河道保洁、绿化管护、劳务输送等服务，平均增加15万元村集体经营性收入，提供近百个就业岗位。”

　　“书记项目”不是一抓了之，更关键的是要看成效。在“书记项目”立项之初，各地普遍建立起年初领题、年中答题、年末结题工作闭环机制，对项目评价验收进行一体谋划、通盘考虑，健全完善综合评价机制，全过程、多渠道、近距离掌握了解推进情况，坚决防止“自说自话”、“报喜不报忧”。

　　挂钩包联促发展，心往基层想身往基层沉

　　6月初，南京市高淳区漆桥街道双游村里处处瓜果飘香，物流车辆穿梭其中，正在直播的村民们热情地向网友推销着农产品。“我们从经济薄弱村到现在的省级农村电子商务示范村，离不开市里的指导。”双游村党总支书记、主任诸新良感慨不已。

　　3年前，南京市委主要领导挂钩双游村产业融合党支部。把美丽资源变成美丽经济，在“党建+电商”方面大胆探索，建立从农产品种植到线上销售、从单一经营链条到产学研合作的电商复合产业链。村里先后组建南京双游电子商务有限公司、南京双游农业专业合作社，建立蔬菜深加工生产线，村集体收入2年翻了两倍，带动周边145名村民就业。

　　这样的蜕变，是江苏落实挂钩包联机制的一个缩影。全省建立层层包保机制，省包市、市包县、县包乡、乡包村，开展“村村到、户户进、人人访”集中走访，走深走实新时代党的群众路线。去年，55万名省市县乡村干部累计走访群众2771万户、8807万人次，帮助群众解决急难愁盼问题。

　　为营造“在基层抓、往基层抓、抓到基层去”的良好氛围，全省还推行基层干部提户知人、提人知事、提事知情“三提三知”工作法，引导基层干部特别是村(社区)党组织书记把更多精力放在走访联系群众上，不断密切党群联系。

　　发挥“赛场效应”，考核倒逼主动担责

　　走进淮安市淮安区车桥镇丰年村党群服务中心，9面鲜艳的红旗格外醒目。“从村集体负债到集体收入超百万，从穷村到美丽强村，‘百面红旗’点燃了发展的澎湃动力。”丰年村党总支书记、村委会主任卢攀峰激动地说。

　　近年来，淮安区坚持抓党建促乡村振兴，连续五年面向全区338个村(社区)开展“百面红旗”夺旗竞赛，并将考评结果与村(社区)党组织书记经济政治待遇挂钩。“5年来，全区颁发红旗820面，夺旗较多的8名村(社区)党组织书记被优先选拔进入镇领导班子，立起了奖励担当作为、履职尽责的鲜明导向。”淮安区委常委、组织部部长俞向林说。

　　“把考核指挥棒高高举起来，基层党建工作责任才能落下来。”省委组织部相关负责人介绍。江苏充分发挥基层党建述职“赛场效应”，扎实开展党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核，严把述前报告撰写、述中内容评议、述后整改落实“三道关口”，进一步形成“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。科学设置考核指标，将考核成绩以乘数计入综合考核总成绩，以较高的考核权重，引导各层级真正重视党建、大抓党建，让抓与不抓、抓好抓坏不一样。