乡村合作公司带来了什么——看湖北省随州市发展村级集体经济的新探索
来源：乡村干部报      发布时间：2023-06-26 17:03:56

      转田头、访农户、头脑风暴……4月3日至7日，湖北省随州市委组织部就乡村合作公司开展了专题调研。乡村合作公司的产权关系、运营管理、利益分配如何，对村集体经济的发展有何启示?记者跟随调研组进行了采访。

　　调研组调研随县澴潭镇柏树湾村乡村合作公司的菌菇产业。

　　村集体经济的新路径

　　“以前村里的产业能保住收支平衡就不容易了，办起乡村合作公司后，分工细化、管理专业，辣椒、莲藕、水稻三块地去年带来了20多万元利润。”随州高新区淅河镇挑水河村党支部副书记余功凯感触很深。

　　乡村合作公司，是2021年起随州发展村集体经济的一种探索。市委组织部相关负责人介绍，乡村合作公司是一个统称，就是以村股份经济合作社或村集体主导的农民合作社，以独资、控股、参股的方式，与返乡能人、社会资本共同组建的具有独立法人治理结构的公司。从村股份经济合作社到乡村合作公司，是从特殊法人到一般法人的升级，这个转变，广水市广水街道驼子村党支部书记黄艳峰深有体会。“举个例子，以前有公司找我们村买大米，一看我们的证照是村集体股份经济合作社，对方就摇头，不买了。我们农机合作社想融资没渠道，成立公司后，银行主动上门来问需要哪些金融服务。”黄艳峰解释，有了公司，村集体可以更广泛地参与市场竞争，更灵活地集聚资金、人才要素。

　　乡村合作公司是集体经济组织的“市场版”，离不开也必须坚持党建引领。党建引领贯穿发展过程中的时时事事。

　　党建引领体现在党员干部先行示范。去年，高新区淅河镇聂家咀村成立惠裕生态农业有限公司，村书记沈建平和两位技术管理员共同出资建起了100亩大棚黄瓜。今年，沈建平又在20亩山岗地上试种艾草，如果种得好，他计划联合村里的大户把闲置的几百亩山岗地盘活。就是这样，上马新产业，沈建平总是给大伙儿先试试“水温”。

　　党建引领体现在共富路上一个都不能掉队。2022年5月，广水市蔡河镇老虎岗村联合灯岗村、院子湾村、麻稂市村、黄土关村4个脱贫村和南界村的乡村合作公司，出资建设土温蔬菜大棚，种植反季节绿茄，年产值达50多万元，给脱贫村又送去了一只稳稳的“钱袋”。

　　党建引领还体现在以村民为主体，共享发展成果。随县澴潭镇柏树湾村的萌阳食品有限公司，村集体占股33.3%，有214户村民参股。当初为了发动村民入股，村“两委”想出了赠送股金的办法，给脱贫户赠送800元、移民户赠送1000元、普通农户赠送500元。见到效益分了红，“后来再让村民入股已经不需要做工作了。”镇党委委员张桄沦笑着说。

　　公司化运营的思维导图

　　在随州，运营较好的乡村合作公司有270多家。为深入了解它们的结构、运营和成效，调研组认真察、细细问，解剖麻雀，理顺逻辑。

　　2021年，广水市广水街道驼子村股份经济合作社独资成立了乡村合作公司——广水市鑫农共富运营管理有限公司，村党支部书记黄艳峰任董事长，下设行政、生产、采购、市场4个部门，发展了蔬菜大棚、农机服务、集中育秧等8大产业。黄艳峰说，乡村合作公司是带有民生性质的经营主体，比如育秧车间，由市里投资120万元、街道投资30万元、村集体投资30万元建成，公司以成本价向村民提供秧苗，比市场单价便宜4元，为的是让利于民，保护村民种粮的积极性。“同时，乡村合作公司是具有市场功能的集体经济。”黄艳峰介绍，驼子村的农机服务队不仅能够满足本镇的需要，还开向了相邻的大悟县。2022年，农机服务面积达4280亩，经营性收入90万元，20户村民获得农机入股分红35万元，32户村民获得工资性收入共32万元。

　　在起步阶段，各地自由探索，释放活力，建设乡村合作公司的形式不尽相同。驼子村在乡村合作公司下设不同的产业部门，柏树湾村则是在乡村合作公司总公司的基础上，按项目发展需要，与社会资本、返乡能人合股成立子公司，分别进入香菇培育、保洁、混凝土行业“做蛋糕”。关于如何分配收益，各家公司章程明确，按一定比例留取发展公积金，其余按比例分红。

　　“乡村合作公司不是村一级的专属。”调研组介绍，乡镇一级的乡村合作公司将村与村联合起来，在规模集约产业上点燃发展的引擎。随县安居镇的乡村合作公司——弘耘农业发展有限公司，由全镇24个村、县财政、众联粮食生产专业合作社联合社、驻地农户等共同出资建成。去年成立以来，服务面积11万亩，其中7万亩是周边乡镇，纯利润达180万元。风劲再扬帆，今年弘耘公司增加了乡村旅游和农机维修两个板块，预计年收入可增加40万元。

　　调研组的思考题

　　就乡村合作公司而言，有的县市区走得快些，有的步子迈得小些，有的已经进入了深水区，有的才刚刚试水，各地发展情况不一样。为了把真实情况摸透，调研组在各县市区的点上，好的坏的都听，不做引导，近的远的都看，不加干涉。成绩是一方面，他们更关心的是，模式是否值得推广，哪些经验值得提取，公司有哪些难题亟待解决?

　　如何组建乡村合作公司?在多场座谈中，基层代表的一致回答是应该根据村庄的基础和产业发展的需要顺势而为，不能通过行政推动来遍地开花。记者在随县安居镇了解到，全镇目前有23个乡村合作公司，运营良好的有9个，运营尚可的8个，6个存在空转等问题。县委组织部相关负责人介绍，发展产业应该实事求是，下一步考虑出台星级管理办法，不同星级的公司给予不同的帮扶指导政策，空转的要及时注销。不适合开办乡村合作公司的村子，可以通过强村带弱村的方法增加集体收入。

　　如何调动乡村干部的积极性?根据座谈交流，调研组初步理出了这样一条思路：对想干不会干的，组织培训，到做得好的乡镇去学习;对想干没有资源的，可分类给予政策、资金、人才等帮扶措施;对干好干坏一个样的，鼓励将村干部报酬与集体经济收入挂钩，或是让村干部入股产业，增强其能动性。为了弥补村干部精力能力不足，一些乡村合作公司聘请了职业经理人，比如广水市吴店镇楼子湾村的乡村合作公司总经理，由返乡能人黄勇担任，他做电商农产品颇有道道，去年公司营收54万元，解决了农产品难卖的问题。

　　产业如何走向纵深?乡村合作公司是新生事物，开场走得比较稳健，大多村还是围绕种养产业在做。一些底子好的村，经过摸索和积累，自然而然地向第二第三产业延伸。随县澴潭镇柏树湾村育菌棒、卖香菇，接着计划引进香菇酱生产线。广水市吴店镇楼子湾村今年升级了公司定位，从农产品电商拓展到农产品加工，让土特产合法合规，闯出更大市场。曾都区则引进品牌民宿公司，利用他们的规划、运营、渠道优势，联合区、镇、村三级力量，在洛阳镇打造高端民宿群，三产融合发展。各家“探路者”给人启发，但归根结底还是要实事求是，因地制宜。