“塑编重镇”的转型之路——随县澴潭镇经济社会发展纪实
来源：随州日报      作者：张清 裴佳瑞 廖明安      发布时间：2019-07-24 10:59:54

  　因水而兴，因水得名。

　　发于大洪山的涢水在这里拐了一个湾，造就了随县澴潭独特的山水形胜;水运兴盛、商贾繁荣，历史上，澴潭素有“小汉口”之称。

　　这里还是华南地区重要的塑编产业基地——鼎盛时期，全镇规模以上塑编企业近20家，从业人员近2000人，产值过亿元。“随州澴潭，塑编重镇”，在中南地区有着极高的市场知名度和认可度。

　　历史不曾负澴潭。这座随南山区乡镇的人们，也用自己勤劳的双手创造出了一个又一个辉煌和奇迹，曾在全市经济社会发展中始终占据重要一席。然而，随着社会发展和经济变革，澴潭过去所拥有的水运交通优势和以塑编为主的工业优势，在时光的洗礼中消失殆尽、黯然失色。

　　污染严重，治理困难;市场饱和，产能落后。数百年来滋润着澴潭儿女的涢水，曾令澴潭人民引以为豪的乡镇工业企业，如今，似乎都让澴潭经济社会发展背上了承重的“枷锁”，在高质量发展的“赶考”路上略显得“步履沉重”。

　　过去的辉煌，现实的困惑，未来澴潭发展之路该怎么走?该镇党委政府经过了深深的思考后认为，必须坚持走转型升级、绿色发展之路，努力克服乡镇工业“阵痛期”影响，积极拥抱高质量发展的红利。

　　万亩油茶香飘万家、工业企业转型升级、乡镇面貌焕然一新……十年来，澴潭镇始终坚持“绿水青山就是金山银山”科学发展理念，牢记“幸福都是奋斗出来的”，坚持绿色发展、转型发展，努力重塑“塑编重镇”风采。

　　A 靠山吃山在山上“再造一个澴潭”

　　漫山遍野的油茶林一眼望不到头。盛夏时节，澴潭镇刘庙村油茶基地，一颗颗沉甸甸的油茶果，传递着致富增收的希望。

　　澴潭山场资源丰富，面积达40万亩。如何把资源优势变为经济优势?澴潭镇党委政府调研发现，当地油茶种植有着悠久历史，上世纪70年代就开始种植油茶，虽历经社会变迁，仍保留着3万余亩的老油茶基地。一个清晰的发展势头跃然出现在脑海中——何不立足山场资源优势、大力发展油茶经济?

　　在山上“再造一个澴潭”!说干就干，围绕打造随州油茶第一大镇、中国油茶之乡，澴潭镇党委政府聘请国内顶尖设计团队，按照统一规划、综合开发、突出特色、稳步实施的原则，重点打造五大油茶产业发展区域，通过“企业+基地+农户”的产业模式示范带动，一年接着一年干，一棒接着一棒跑，朝着中国油茶之乡的目标砥砺前行。近几年，该镇先后引进了佳禾、慧勤、岳雄丰、昱辰等四大龙头企业，新发展油茶基地6万余亩，全镇油茶种植总面积达10万亩，随州油茶第一大镇实至名归。

　　澴潭镇党委书记饶涛介绍说，过去，山多地少一直是制约澴潭经济社会发展的一大难题。近年来，该镇坚持“靠山吃山”，大力发展油茶等木本油料产业，倡导“以企带村、村企联动”发展模式，大力实行土地山场流转，推行“农庄+基地+农户”生产模式，促进传统农业向现代农业、特色农业发展，油茶树成为了村民增收致富的“摇钱树”，实现了生态效益与经济效益双赢。

　　连绵起伏的大山，一度阻塞了当地群众与外界的联系;现在，则为澴潭经济转型发展“打开了一扇大门”。“绿水青山就是金山银山”这一科学理念，正在当地转化为生动的实践——

　　刘庙村慧勤生态农业，连续三年荣获“随州市十大木本油料示范基地”称号;玉皇阁村昱辰生态农业，成为湖北省目前土地流转面积最大、单一区域土地高产创建规模最大的民营企业，并于2014年在武汉股权托管交易中心成功挂牌;龚家湾村岳雄丰公司，计划用6年时间流转荒山坡地发展2万亩油茶;龙家河村佳禾生态农业，联姻中国林业科学院，逐渐发展为集油茶种植、深加工和生态观光为一体的国家级万亩油茶示范基地。

　　发展绿色经济、培育绿色产出，该镇还立足山林资源优势，大力发展生态旅游观光和食用菌产业，昱辰生态观光园等休闲观光旅游项目建设正酣，食用菌等产业强势崛起，全年产量达1.2万吨，产业链条不断延伸拉长。

　　B 引进盘活重振“工业重镇”辉煌

　　床单二厂、橡塑制品厂、塑料六厂、彩印包装厂……上世纪八九十年代，澴潭镇工业企业林立。镇区，随处可见的红砖厂房，见证了这个“工业重镇”昔日的辉煌，鼎盛时期，全镇企业工业达3000余人。

　　然而，在市场经济的浪潮冲击下，上世纪九十年代，这一辉煌不复存在。由于体制、机制问题，1997年前后，澴潭镇工业企业纷纷倒闭，职工安置、资产处置等一度“令人头疼”，镇区破败的工业厂房，成为人们眼中的一道“伤疤”。面对工业经济“百废待举”的场面，澴潭镇历届党委政府高度重视，采取破产拍卖、产权改革、股份制、资产重组等形式，加快企业改制步伐，积极向内挖潜，盘活闲置工业厂房，大力发展新兴商贸服务业和社会公益事业，繁荣镇区经济，镇区旧貌换新颜。

　　与此同时，积极“向外引援”，加大招商引资力度，通过引进新项目，为工业经济发展注入新活力。

　　塑编产业曾是澴潭镇的一张产业名片。以塑编产业园为基础，近年来，该镇规划建设了万家河工业新区，完善水、电、路等基础设施，为招商引资企业入驻搭建平台。湖北食在乡食品有限公司肉制品深加工项目于2018年签约，总投资2000万元，主要生产鱼丸、肉丸产品。在该公司项目现场看到，部分生产设备已采购、调试到位，近期将启动试生产。

　　搭建平台招商，立足资源招商，优质服务招商。近几年，澴潭镇成功引进、发展了一批特色鲜明的产业项目。在荆楚“十大最美乡村”柏树湾村，由随县萌阳食品投资2500万元建设的香菇产业园正在如火如荼建设中，将填补该镇香菇出口空白。据介绍，今年至目前，该镇实现招商引资1.55亿元，续建、签约、在谈各类项目11个，涉及生态农业旅游观光、肉制品深加工、香菇出口、农作物秸秆利用等领域。

　　金环水泥位于澴潭镇的一家知名企业。该镇党委政府支持配合企业，投资5000万元开展两次技术改造，新上建筑垃圾回收利用项目，变废为宝，实现建筑废弃资源再利用，走上了绿色发展之路。

　　一分耕耘一分收获，工业重镇再启新篇。今年至6月底，该镇8家规模工业企业实现产值8亿元，同比增幅24%。地方一般预算收入718.5万元，比2009年373.4万元翻了一番;全社会固定资产投资完成14.2亿元，较2009年增长了140%。

　　C 以人为本在发展中持续改善民生

　　发展依靠人民，发展为了人民。十年来，澴潭镇党委政府始终把人民群众是否真正得到了实惠、生活是否得到了改善，作为检验工作成效的“重要标尺”，全镇民生事业、社会事业蓬勃发展，千年古镇焕发生机。

　　涢水河滋养着澴潭儿女，也赋予了该镇更多灵动与活力。由随南公路进入澴潭镇区，一排整齐的仿古商业街与青山碧水相呼相应，成为一道靓丽的风景。围绕改善群众居住环境和集镇面貌，2009年以来，澴潭镇招商引进武汉华尔威股份投资有限公司、富华地产等投资商，开发建设了8个现代住宅小区，新建一条680余米长的金潭商业街和占地2000余平方米的标准化农副产品集散市场，集镇面貌和商业服务能力不断提升。

　　围绕改善群众出行环境，该镇加大集镇基础设施建设，投资380余万元，建设了镇区中码头大桥;投资180余万元，新建镇区道路1200余米;投资108余万元，更换镇区路灯360余盏;投资2000余万元，对18公里环唐路进行改造拓宽;投资260余万元，对澴潭一桥至三桥沿河堤坝进行硬化，既提升了防汛能力，又改善了河流沿线面貌，成为人们休闲娱乐的好去处。

　　“垃圾靠风吹，污水靠蒸发”，一度是乡镇环境的真实写照。打响蓝天、碧水、净土保卫战，澴潭镇以“四个三重大生态工程”建设为契机，不断完善乡镇污水、生活垃圾收集处理等设施建设。投资2800余万元，新建一座乡镇污水处理厂，铺设污水收集管网8.6公里，将镇区居民生活污水全部接入管网，避免污水直排。积极开展生活垃圾治理行动，投资40万元建设日处理60吨的生活垃圾集中填埋场，在柏树湾、涢阳、大碑、河武4个村开展乡村开展试点，组建4个车队对各村收集的垃圾进行集中转运处理;探索建立长效机制，该镇各村相继成立了垃圾处理合作社，每村配备保洁员3-5人，投资80万元，购置垃圾转运车一台，配备了一批垃圾箱、垃圾桶。扎实开展“厕所革命”，该镇制定“厕所革命”，实施方案，先期在柏树湾、玩家河、九里岗三个村开展试点，以点带面推动工作开展，今年计划完成农村农户改厕2100户、农村公厕20座、乡镇厕所2座。

　　就医、就学、养老等事业发展关系群众切身利益，该镇党委政府积极争取国家和省市项目资金，十年来，共争取各类资金5000余万元，完善义务教育基础设施，改扩建镇卫生院门住诊大楼，新增一批先进医疗设施，群众就学、就医环境不断得到改善。

　　黎家大院见证了澴潭昔日的繁华;抗战时期，随西工委、洪山县委、随枣县委先后在此成立，青砖布瓦见证红色岁月。澴潭镇做好“红”绿”融合文章，立足山水自然资源、历史文化资源和红色文化资源，大力发展旅游业，旅游经济强势崛起。

　　D 党建引领在履职尽责中担当作为

　　秀美的涢水河不曾停息，发展的步伐不曾停歇。

　　在涢水澴潭段，河流醒目位置都树立了“河长制”公示牌，镇村两级党员干部发挥先锋模范作用，心往一处想、劲往一处使，整修河道、清除垃圾，努力改善母亲湖生态环境，还“母亲河”以自然生态秀美。

　　以党建引领经济社会发展，澴潭镇牢固树立党建第一政绩，压实党建第一责任，不断夯实基层组织战斗力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党的群众路线主题教育、“三严三实”专题教育等，不断增强全镇党员干部的综合素养，通过“请进来、走出去”等方式，加大对党员干部的培训教育，提升他们服务群众、致富领富的本领和能力。

　　“党建引领、产业带动、全民入股、共同富裕”，柏树湾村将农田、山场、水面资源以村集体为主导统筹开发，党员干部带头发展产业，带领群众致富。该镇以柏树湾村为中心，打造“1+6”党建引领乡村振兴示范区，争创全县、全市乡村振兴样板。

　　“一名党员就是一面旗。”在脱贫攻坚这个“看不见硝烟”的战场上，也活跃着全镇党员干部的身影。他们进村入户走访调研，包保结对精准施策，帮贫困户兴产业、解难题，朝着全面小康的目标不懈奋斗。全镇贫困人口已累计脱贫1036户、2339人，剩余贫困户将在今年底实现脱贫。

　　汉十高铁是全省、全市重大项目，对随州加速融入武汉“半小时经济圈”具有重要意义。该项目建设澴潭镇境内线路长20余公里，占随县段全长一半以上。全力服务重大项目建设，澴潭镇党员干部包村负责，积极配合项目建设单位，做好土地征迁、补偿安置等服务，为项目如期建成使用创造了良好的环境。

　　打击非法采砂、夯实安全生产、完善社会治理……澴潭镇党员干部用持续作为，为辖区人民创造良好的生活、生产环境。该镇以柏树湾、刘庙、九里岗作为“访民情、议民事、解民难”活动示范点，全面铺开，全镇32个村组织结构图、党员联户情况一览表均公示上墙，1285名党员联系群众7628户，收集民意221条，化解各类矛盾纠纷156件，解决群众各类诉求140件。

　　不忘来时路，再启新征程。澴潭镇党委政府一班人将时刻不忘初心、牢记使命，担当作为、砥砺奋进，持续推动转型发展，将把绿色产业梦、民生幸福梦与复兴中国梦有机融合，以更加铿锵的足音迈向新的征程，再续魅力澴潭发展壮丽新篇。