“ 大地卫士 ”显担当——曾都区自然资源和规划局服务经济社会发展纪实
来源：随州日报      作者：王松 周继伟 朱峰      发布时间：2019-06-24 10:32:36

  　土地是生存之本、发展之基。

　　在现代化建设进程中，如何破解土地制约瓶颈，立足法治国土建设，全面推进依法行政，打造优质营商环境，曾都区自然资源和规划局用行动，在“全国土地日”到来之际，交出一份靓丽的成绩单。

　　今年来，曾都区自然资源和规划局认真履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的重要职能，积极主动服务，严格规范管理，为全区经济平稳较快发展提供了有力的保障。

　　A 锻铁军 学做结合树形象

　　无论是创新，还是执法监督，背后都离不开一支朝气蓬勃、奋发向上的大地卫士队伍，他们以科学发展观为统领，依法保护国土资源，服务地方经济发展，内强素质，外树形象，诠释着“大地卫士”的真正内涵——他们就是曾都区自然资源和规划局的这支“铁军”队伍。

　　注重理论学习。该局要求各支部做到学习教育和工作实际相结合，每个党员做学习笔记，每个星期五下午采取各科室轮流领学文件的方式组织机关全体、局直单位和各所负责人集中学习。去年组织集中学习24次，党组中心组学习9次，做到集中学习有记录，个人学习有笔记。购买下发了《习近平治国理政(第二卷)》《读书的力量》《习近平的知青岁月》等学习书目，按照学习要求，对学习篇目精研细读、学深学透，边学习，边思考，边剖析，确保时间、人员、内容、质量“四落实”，做到学有所思、学有所悟、学有所得，使思想境界得到提升、理论素养得到提高。

　　注重学做结合。结合“两学一做”学习教育，将“两学一做”制度化常态化。举办《宪法》《监察法》专题学习讲座，就《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》进行解读。围绕“十九大”“市区一体”等主题，每位党员撰写心得体会、感悟3篇。组织观看了《不忘初心 警钟长鸣》《铁血忠魂》等系列短片，并开展讨论。组织系统党员干部到万店镇落天坡村举行了“两学一做”“主题党日+”活动。QQ群每日更新“两学一做”学习内容，全面落实“四个一”，并在单位QQ群里，及时发布学习动态和学习资料，方便学习，展示形象，交流成果，接受监督，营造了浓厚的学习氛围。

　　注重讲好党课。结合学习教育，局领导班子成员坚持以身作则、当好标杆，组织领导干部讲党课活动，切实做到认识高一层、学习深一步，在全局营造一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。

　　注重查摆问题。围绕“五个着力解决”，结合“明挑战、举实招、勇担当、争一流”全力打造“高效、廉洁、阳光”的自然资源和规划形象，重点解决一些党员思想解放不够、“首善”自信不足、担当精神不强、工作作风不硬、追踪问效不力等问题，督促领导班子、党支部和党员深入查摆自身问题、建立问题清单，制定整改措施，做到边学边查边改。

　　B 严管控 保护资源守红线

　　保护自然资源是该局工作的重中之重，曾都区自然资源和规划局坚持最严格的资源保护制度和最严格的节约用地制度，不断完善保护措施，提高监管水平。

　　耕地保护成效明显，目标任务得到落实。2018年，曾都区耕地保有量稳定在40559公顷，基本农田保护面积稳定在29728公顷。

　　加强矿业管理，推进绿色矿山发展。开展矿山专项清理整顿和恢复治理，积极推进绿色矿山建设，立案查处越层越界开采的矿山企业6家，责令随州市创宇矿业有限公司、何店镇桂华石场、钦泉石场等4家矿山企业编制《矿山恢复治理方案》，对矿山进行恢复治理。

　　执法监察力度加大，依法用地意识增强。积极开展国土资源动态巡查，全年共开展动态巡查746次，制止各类国土资源违法行为114起，立案查处国土资源违法行为21起。积极开展设施农用地和“大棚房”专项清理整顿，清理设施农用地134宗，依法对3宗擅自改变用途的设施农用

　　地进行了立案查处;积极开展“扫黑除恶”专项斗争。土地矿产卫片执法检查耕地违法比例为1.67%，比2017年(3.58%)下降52%，圆满完成年度卫片执法检查工作。

　　节约集约深入推进，保护与发展“双赢”。贯彻落实省、市、区文件精神，在2017年国土资源节约集约示范区创建的基础上积极推进2018年创建工作，盘活长洲电厂、东合汽车科技、玉柴东特专用汽车等低效闲置土地1215亩。

　　C 尽职责 提升服务促发展

　　为更好地服务于民，曾都区自然资源和规划局立足“第一要务保障发展、第一责任保护资源”的宗旨，不断提升综合服务能力，争当全区促发展、保增长的排头兵。

　　按照高质量发展要求，该局围绕“五区”建设目标和“品质随州示范区”建设工作要求，将支持、服务招商引资工作放在突出位置，在保障和服务招商引资方面用好、用活、用足政策，精心组织、积极参与、高效服务。2018年申报建设项目用地16个批次，供应土地1204亩，确保了新城吾悦广场、泰晶电子科技、常森汽车部件、程力汽车集团等项目建设用地。

　　2019年，区自然资源和规划局在区委、区政府的领导下，充分发挥自然资源和规划支撑作用，坚持以人民为中心的发展理念，把握稳中求进的工作总基调，落实高质量发展的根本要求，坚定不移实施“城乡一体、工业强区”主战略，全力服务招商引资工作大局。

　　保障用地零距离。主动对接招商引资项目，引导规划选址，对不符合土地利用总体规划的及时纳入年度调整范围，优先保障用地规划指标;盘活和挖掘存量土地，在盘活存量土地上大做文章、做好文章，确保招商引资项目用地应保尽保。

　　优化服务零延迟。建立招商引资项目用地审批绿色通道，充实征地工作专班，指定专人跟踪服务招商项目，建设项目用地预审由法定的20个工作日缩短至4个工作日内办结，征地组卷报批工作力争在最短的时间内完成。设立招商引资企业不动产登记窗口，推行网上预约服务，深化“一窗受理、并行办理”改革，民营企业不动产登记由原来的15个工作日压缩至3个工作日内办结，抵押登记做到2个工作日内办结。

　　执行政策零折扣。坚定不移地落实市政府、区政府招商引资政策以及支持民营经济发展的二十条措施，对优先发展产业且用地节约集约的工业项目，土地出让起始价按评估价的70%执行。

　　正风肃纪零容忍。深入开展“双评双治双促”活动，加大执纪监督问责力度，对庸懒散软、吃拿卡要以及不作为、慢作为、乱作为等问题一查到底，绝不姑息迁就，为招商引资工作提供优良、高效、宽松和谐工作环境。

　　D 强担当 扫黑除恶构和谐

　　扫黑除恶专项行动开展以来，区自然资源和规划局严格按照区委区政府工作部署，强化责任担当，细化工作举措，加大宣传力度，扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。

　　大员上阵，强化领导。作为自然资源和规划行业主管部门，该局持之以恒地将扫黑除恶工作作为年度重点工作的重中之重。强化组织领导，班子成员全员上阵，压实工作责任，传导工作压力，加大巡查排查力度。落实责任，压实“一岗双责”，做到主要领导主责，分管领导主抓，专班人员主力，责任分明抓落实。结合自然资源和规划工作实际，聚焦涉土、涉矿、涉规划等领域，实行定人包保负责，网格化管理，构筑包保责任网。完善工作机制，利用“逢四说事”等重要时间节点，认真履行领导信访接待制度，实行班子成员包案工作机制。坚持定期召开矛盾纠纷排查例会，对重点、难点问题集体研究。每月听取扫黑除恶专项斗争工作开展情况，及时研判排查中发现的问题，建立班子成员一线快速调查处理机制，建立与公安等有关部门沟通协调联动机制，确保扫黑除恶工作形成常态。

　　全员参与，深化宣传。多途径加强宣传，利用“安全生产月”“地球日”“土地日”“法制宣传日”等广泛宣传系统法律法规，在办公楼醒目位置张贴标语和设置举报箱，利用LED电子屏滚动宣传扫黑除恶专项斗争的最新动态和宣传口号。全方位营造氛围，印发扫黑除恶专项斗争通告，广泛公开监督电话，鼓励广大群众积极举报线索，大力宣传黑恶势力违法犯罪的新型态、新特点、新动向，宣传典型案例，唱响扶正祛邪的主旋律，不断提升人民对扫黑除恶工作的知晓度、关注度、参与度、满意度，营造人人关心、人人参与扫黑除恶的良好氛围。

　　担当尽责，细化措施。广泛开展新一轮“大宣传、大发动、大排查”。保持“严管严处”的高压态势，按照苗头性问题及早处理，恶性问题从重打击，正确区分两类不同性质的矛盾，严格执法，依法办事，准确定性，确保打得准、打得稳，不给黑恶势力滋生发展以可乘之机。保持“无缝覆盖”的排查强度，借助自然资源和规划系统“双评双治双促”活动和优化营商环境工作，主动走向群众、走向企业，收集排查有关线索，积极对可能出现的项目招投标过程中强揽工程、恶意竞标，项目建设过程中征地、拆迁、工程建设，采矿或生态恢复治理过程中非法采砂等黑恶案件进行细致摸排，变被动“等线索”为主动“找线索”，实现排查全覆盖。保持“有黑必惩”的坚定决心，严格执行涉黑涉恶线索移送处置机制，拓宽线索来源渠道，对已掌握的线索分类登记，对重点线索责任到人、深入查证，确保每一条线索受理必查、核查必准、查立必究。

　　回首耕耘路，绿树成荫果满枝。曾都区自然资源和规划局将进一步创新机制，深入推进国土资源节约集约高效利用，进一步服务广大人民群众，进一步保障和促进经济社会全面发展，为建设资源节约型、环境友好型社会作出更大贡献。