科学理财惠民生——随县殷店财政所创新发展工作纪实
来源：随州日报      作者：吴财荣 殷玉斌 褚继明      发布时间：2019-06-12 11:12:12

    当狭窄的土路变成宽阔的水泥路，当低矮的土坯屋变成漂亮别致的砖瓦房，当垃圾遍地的乡村变成美丽的新农村……这一切变化靠的是什么?当然，靠的是党和国家的惠民政策。然而落实政策，则靠的是财政，靠的是财政资源的合理配置。财政资源的积累，又是财政干部日夜奔波，科学理财的结果。

　　炎炎夏日，当人们坐在空调下享受着习习凉风的时候，可随县殷店财政人却不辞劳苦地忙碌在田间地头，他们正弘扬着财政人的“三苦精神”，用心血和汗水践行着助力殷店高质量发展的时代重任。

　　2018年，殷店财政所紧紧围绕县财政局、殷店镇党委政府中心工作大局，以保运转、保民生、保稳定、促发展为导向，认真落实和执行年初制定的各项工作计划，积极组织财政收入，严格预算支出，强化资金监管，圆满完成了各项工作任务。

　　A 文明创建树形象

　　文明创建必须常抓不懈、常抓常新。

　　殷店财政所把创建文明单位放在突出位置，形成了全员参与、齐抓共管的工作格局。始终把创建文明单位与财政中心工作同规划、同部署、同落实，让文明创建“实打实”。并严格落实主要领导“五个不直接分管”“三重一大”事项集体决策、民主生活会制度、定期谈话谈心制度等，切实做到用制度管人管事管财，提升了财政管理规范化水平。

　　在殷店财政所，每半年主要负责人都要讲一次主题党课，组织干部职工观看一次廉政教育电教片，开展一次“为民务实清廉”主题演讲比赛、党章党规知识竞赛，到警示教育基地接受一次警示教育，开展一次廉政格言警句或诗歌征集活动。

　　凝魂聚魄，强基固本。该所积极创建“学习型”党支部和“学习型”机关，切实加强领导班子建设，增强凝聚力。领导班子始终把学习教育放在首位，不断提高班子成员的领导能力和领导水平;党支部定期召开民主生活会，充分发扬民主，重大问题集体讨论决定，时时处处维护班子团结统一。

　　教育是常态，目的是内化于心，外化于行。殷店财政所“道德讲堂”活动方兴未艾，通过邀请“道德模范”来讲课，现身说法，大家围绕社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的养成教育谈体会、说感受。为加强基本道德规范和日常行为规范教育，该所始终坚持以“三观”教育为基础，以“三德”教育为主线，通过开展“讲文明树新风”和“文明诚信教育宣传月”等活动，着力抓好干部职工的道德实践。

　　文明创建需要有效的载体。该所把创建重点放在“服务窗口”上，从环境卫生、岗位设置、服务功能，到办事效率、服务质量等都作出了明确具体的要求。在便民服务大厅内设立了“领导值班岗”“党员先锋岗”“党员示范岗”等。把为群众服务贯穿于财政监管工作的全过程，坚持在管理中服务，在服务中管理，有效杜绝了“门难进、脸难看、事难办”等不良歪风，赢得了群众好评。

　　B 担当作为转作风

　　加强作风建设的目的就是要创先争优,其宗旨是要达到群众满意，但如何才能让群众满意?去年7月中旬，在“双评双治双促”动员会上，殷店财政所亮出了担当作为的决心。

　　为抓实“双评双治双促”工作，殷店财政所按照行动快一点、效率高一点、业务熟一点、理由少一点、度量大一点、脾气小一点、微笑多一点、脑子活一点“八点准则”，并结合创先争优要求，组织全体党员进行了广泛深入的讨论，大家积极响应，各抒己见，形成了属于自己的工作思路。

　　该所全体干部职工向社会承诺：群众有建议我们听，群众有意见我们改，群众有困难我们帮，群众有要求我们做!

　　在实际工作中，该所把“双评双治双促”活动内容与建设学习型党组织活动、争创群众满意基层站所活动、民主评议政风行风工作有机结合，努力形成各项工作之间互相补充、互为提高的生动局面。确定了“目标方向明确，活动开展有的放矢，问题解决措施得当，成效扎实良好”的实施准则;提出了“与创先争优工作结合、与当前重点工作结合、与财政事业未来发展结合”的工作理念;制定了“扩大活动覆盖面，增强活动针对性，提高活动参与率，确保活动实效性”的工作目标。

　　围绕“双评双治双促”活动内容，结合财政工作重心，殷店财政所突出把握“四个注重”，即：注重突出学习实践科学发展观主题，活动聚焦财政中心工作;注重载体创新，形式带动内容深入;注重“党员带群众”，公开承诺全覆盖不留死角;注重分类指导，做到问题整改同效率提高相结合。

　　廉洁自律是“双评双治双促”的明确要求。该所从确保财政资金和财政干部“两个安全”出发，积极行动，加强领导，落实管理责任，切实组织开展了“预防职务犯罪，构建财政廉政风险防控体系”工程建设，切实把防范和控制廉政风险贯穿于财政各项业务的始终、落实到财政资金运行管理的各个环节。

　　加强职业道德和业务理论教育，狠抓干部素质建设。去年5月30日至6月1日，该所14名干部职工参加县财政局组织的“不负芳华守初心，重整行装再出发”全县财政系统作风建设年活动。活动以基层财政综合业务培训为切入点，安排预算、国库、政府采购、综改等科室负责人具体讲解了预算编制、国库改革、政府采购、财务票据、精准扶贫等政策业务和操作流程。通过学习，使广大干部职工弄清了哪些必须作为，哪些不能作为，提高了依法行政、依法理财的水平，提升了自身工作能力和综合素质，为进一步开展财政工作奠定了基础。

　　通过狠抓作风建设，殷店财政所用实际行动回应了广大群众对财政干部创先争优的现实要求。如今该所士气为之一振，面貌为之一新。

　　C 建章立制管“三资”

　　随着农村经济的发展和乡镇财政职能的转型，财政工作的方方面面也发生了很大的变化，财政干部从以前的“收税型”转变成为服务管理型。农村集体“三资”监管工作成了乡镇财政工作的一个重点，也是一个新的课题。

　　为进一步规范全镇农村集体“三资”管理，针对清产核资工作中发现的“三资”管理的薄弱环节，做到按制度办事、有章理事，殷店财政所起草了《殷店镇农村集体资金资产资源管理制度》，建立健全了农村集体“三资”管理可操作的管理制度。

　　严格财政监督，抓好财政资金的监管工作。2018年以来，殷店财政所更加注重发挥财政的监督管理职能，严格推行“镇财县管镇用”“村账所管村用”的理财模式，严格按照上级财政资金监管的有关规定，监督财政性资金的组织、分配和使用过程。一方面，按照“以票管款、票款同步”的原则，确保资金足额入库;另一方面，对资金实行“以票管款，专户储存”和“收支两条线”的管理办法，使各项财政资金真正纳入财政管理。同时严格按照有关制度监督票据使用情况，做好了票据结报手续，定期盘点库存票证，确保了票账相符。

　　立足村账所管和零户统管，抓好了财务管理规范化建设。在农村财务管理工作中，该所严格制订并执行各项制度，狠抓会计核算的规范，报账、结账、记账、转账、建账都有专人负责，严格按制度执行，杜绝了不合理开支在账内出现，有效地堵塞了开支的漏洞，从源头上遏制了腐败现象的发生。2018年，共组织村报账、结账4次，拒付各种不合理开支45，涉及金额1.83万元，会计账目清晰明了，会计业务核算达到了“三五规范”的管理要求标准，农村财务管理日趋规范。在零户统管工作中，财政专管员严格要求,所有被管单位按时报账，按规定申报和领用资金。做到了尽职尽责，监管有力，避免了各种财务问题的发生，起到了零户统管的作用。

　　农村资产资源招投标工作进一步规范。全镇农村资产资源拍卖、租赁、工程招投标21起，农村公益事业一事一议财政奖补工程项目全部纳入招投标范围内，农村资产资源招投标为农村集体多创收16万余元。

　　D 履职尽责勤为民

　　殷店财政所以改善民生、提高群众生活质量为抓手，在财力安排上，按照公共财政的要求，集中财力抓关键保重点，促进民生不断改善，全力保障社会大局和谐稳定。

　　大力宣传惠民政策。在殷店繁华地段设置宣传点，现场宣传发放各类涉农政策宣传单20000余份，悬挂横幅50多条。利用电子显示屏和宣传车，滚动播出各类涉农政策知识，并现场解答来访群众各类涉农政策问题，做到了家喻户晓、不留死角。在法律法规宣传上，组织干部职工到各单位发放各类相关法律法规摘要2000余份。同时,圆满完成了各项政策宣传和新闻信息宣传任务。

　　切实保护农民利益。在耕地地力保护补贴、退耕还林等资金发放工作中，殷店财政所切实按照上级政策要求，采取“公开、公平、公正”的原则，对全镇符合补贴的确权确地耕地面积进行认真的核实，设立举报电话，接受监督，使2018年镇、村、户三级粮补数字、数据层层相符。2018年,发放耕地地力保护补贴资金630.77万元，发放2018年退耕还林资金33.10万元，生态公益林资金43.87万元，天然林保护补贴资金1441.55万元，以上资金全部通过“一折通”形式发放到农户手中。

　　加强农民负担监管。在农民负担监督管理工作上，年初，该所专门制发了《2018年殷店镇农民负担监督管理工作意见》，为工作的开展制定了行动指南。在“一事一议”筹资筹劳的申报审批工作中，严格按照程序，先由村委会立项，经村80%以上的村民讨论通过后，逐级申报审批。2018年，共计报县审批“一事一议”筹资6个村，审批资金20265元，涉及一事一议资金人口1351人，人平15元，没有突破人平15元和劳平10个工的规定标准。

　　扎实开展脱贫攻坚。该所成立了扶贫脱贫帮扶工作队，对接包保贫困户31户。通过对贫困户的调查走访，工作队成员与贫困户开展结对帮扶，每个贫困户都相应落实到人。并为每户贫困户量身制定了脱贫计划和方案，通过财政干部的结对帮扶，现已脱贫19户，为确保所包保贫困户在2019年全部脱贫打下了坚实的基础。

　　风正烈，帆已扬，业方兴，路更长。在新机遇、新发展、新挑战下，具有实干精神的殷店财政人正厚积薄发，踮起脚尖，他们正以崭新的精神面貌迎接各项工作，为随县财政事业和殷店高质量发展再作新贡献。