在市委、市政府的正确领导下,在市法治办的关心指导下,市委老干部局认真贯彻落实法治建设安排部署,以机关领导干部学法用法为重点,以提高全民法律素质为目的,将法治建设与局中心工作紧密结合,大力推进法治建设进程,取得了一定的成绩。现将工作情况报告如下:
一、加强组织领导,建立健全工作机制。
高度重视法治建设工作,坚持将法治建设与中心工作同安排、同部署。一是强化组织领导,认真履行法治建设第一责任人职责。成立以局长金厚鹏为组长、副局长刘永忠为副组长,各科负责人为成员的法治建设工作领导小组,下设领导小组办公室,具体负责法治建设具体工作,并根据人员变动情况,及时调整补充。领导小组定期召开会议,确定阶段性工作任务,研究和解决工作中存在的实际问题。二是制定工作要点。根据全市法治建设工作的统一安排和部署,结合工作实际,以普法工作为基础,进一步明确指导思想、目标任务、组织领导、建设内容以及具体措施等,成为指导局法治单位建设工作的重要纲领性文件。三是明确责任分工。将法治建设作为加强精神文明建设和民主法制建设的重要任务来抓,根据每年的工作重点,对法治建设工作进行科学、合理的分解落实,真正做到法治工作年初有计划,年终有总结。
二、加强普法宣传,营造法治建设氛围。
深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国两会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持围绕中心、服务大局,推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制。通过开展“尊法学法守法用法 维护宪法权威”为主题的“法律六进”活动,更加广发深入地宣传宪法,宣传中国特色社会主义法律体系。
(一)“法律进机关”,普法与组织建设相结合。有针对性地开展好法治建设学习宣传教育活动,突出抓好宪法、监察法、中国特色社会主义法律体系、国家基本法律和社会主义法治理念的学习宣传,着力提高干职工的宪法意识和法治观念。一是学习做好法治建设教育工作。坚持开展集中学法、定期学法。局机关干部职工认真完成学法用法考试平台上内容,保证每年集中开展法律知识学习不少于4次,系统学习了《宪法》、《监察法》、《公务员法》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020)年》、《老年人权益保障法》等方面的法律法规;充分利用门户网站、微信、工作简讯等形式,为广大干部群众宣传法律知识。二是做好法治宣传教育主题活动。抓住重要时段、重要节点,积极配合社区开展各类宣传教育活动,结合“综治·法治”宣教月、“法治单位”创建活动,投入人力、物力、财力。通过拉横幅、宣传栏等方式,形成宣传声势,构建和谐法治社会的良好氛围,在社会上收到了明显效果。三是结合业务工作做好普法教育工作。严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、学习交流、专题调研等制度,以采取学习会、研讨交流、参观展览、发言等多种形式集中学法,认真组织无纸化复习考试,进一步提高了局机关干部职工的法律意识和法治观念。
(二)“法律进学校”,普法与关心下一代工作相结合。关心下一代工作作为老干部工作的重要内容,我局指导配合市关工委着力于青少年法治宣传教育和失足失范青少年帮教。坚持“法治中国”从青少年抓起的理念,充分发挥“五老”作用,在青少年中广泛深入地开展法治宣传教育,教育引导青少年自觉守法、遇事找法、解决问题用法。与市检察院、市教育局、共青团市委积极配合,推进落实《随州市“法治进校园”活动联席会议工作制度》。2018年全市共开展“法治进校园”活动 179场,覆盖随州区域小学119所、中学45所、高中及职校15所,惠及全市中小学生8.3万人。使法治精神深植校园,精准呵护在校学生健康成长。同时,“五老”团体与市公安局禁毒支队在全民禁毒宣传月期间,组织各地禁毒部门按照《湖北青少年毒品预防教育实施意见》有关要求,紧紧围绕“6.1”《禁毒法》实施纪念日、“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26”国际禁毒日等主要时间节点,大力开展禁毒宣传教育活动,广泛发动各部门力量参与,积极进行各类媒体宣传报道,营造禁毒的良好氛围。组织市关工委在广水市等地与政法、司法部门联合,开展了“法制进校园”活动,坚持在全市中小学校中全面落实“法制副校长”、“法制辅导员”制度。司法系统抽调多名优秀法律工作者,会同法制副校长,组成法律知识宣讲团,围绕《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》和身边事深入学校现场说法。各中小学校举办“法律进校园”活动40多场,开辟法律宣传阵地100多个,开展心理辅导讲座250多次,受益青少年达2.3万多人次。同时在17个镇办事处建立34个法律援助工作站,在所有社区、村、居委会建立法律援助联络点,设立法律援助员。开通“12338”维权热线,聘请专业法律人士为留守儿童提供法律服务。近几年,累计为未成年人维权370余件。2018年5月29日,在季梁学校举行“关爱明天 与法同行”宪法宣讲进学校活动,培养青少年的法治观念和法治思想,提升大家对法律知识的认识,预防校园欺凌现象和青少年违法犯罪,提高同学们自我保护、分辨是非和行为自控意识和能力。继续在“法治进学校”上下功夫,营造青少年健康成长的法治环境。充分利用好这个平台,充分调动起各部门力量,统筹校园及周边环境整治工作,为学生成长营造良好的法治环境。
(三)“法律进乡村”,普法与精准扶贫相结合。扶贫先扶智,精准扶贫不光要解决当前的贫困问题,也要着眼于长远致富。越是贫困的地区往往也是法治建设的薄弱地区,我局的扶贫工作始终把普及法律知识摆在重要位置,既从资金和物资上扶贫,更注重从精神和法律上扶贫,采取法治的方式,解决法治的困惑,运用法治的思维,大力提升基层干部群众的法律素质。在随县淮河镇龙泉村精准扶贫工作开展中,我局注重加强对扶贫对象的法治教育,专门组织领导干部在广大农民群众中重点宣传了《土地法》、《治安法》、《刑法》、《婚姻法》等,充分调动农村群众学法用法的积极性、主动性。9月7日,市委老干部局全体干部走访了各自所联系的帮扶对象,为他们送去《农村常用法律知识读本》和《以案说法》等法律书籍,增强他们的法律意识。在推动移风易俗、促进文明乡风建设的同时,也为贫困户增强法治意识,学会用法律的武器来保护自身的正当利益,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。实现基层社会治理依法有序,社会治安状况良好的目标,为实施脱贫攻坚战略保驾护航。
三、强化法治理念,加强普法依法治理。
为加强普法依法治理水平,我局始终强调坚持民主行政、依法治理。一是加强制度建设。进一步完善了各项普法制度,健全了领导班子议事规则及集体决策等制度,为依法治理奠定了坚实基础。二是认真抓好信访工作,把调解作为解决矛盾纠纷的主要手段,坚持谁主管谁负责的原则,明确分工,落实责任,努力避免群体性事件的发生,实现全年无越级上访,将各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。三是大力加强依法化解矛盾工作,做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作,与走访慰问工作相结合,及时了解老干部的思想动态,并建立来信来访登记簿、调解矛盾纠纷记录表等相关表册,掌控可能引发群体性上访或群体性事件信息,做到早发现、早化解、早制止、早解决。四是大力推进政务公开。继续抓好信息公开工作,认真做好日常信息报送工作。以网络平台为载体,进一步拓宽工作渠道。五是着力保障群众切实利益。针对开展扶贫工作中了解到群众反应强烈的难点、热点问题,积极做好政策、法律法规的宣传解释工作,积极协调依法依规解决一些实际问题。
回顾今年的工作,在取得成绩的同时,还存在不足之处:一是法制力量不足、机制运作不顺畅仍然是制约法制工作有效开展的主要问题;二是普法活动有待进一步深入,活动形式有待进一步丰富,法治建设还有待进一步加强等。在今后的工作中,我们将进一步加大法治建设工作力度,扎实开展好各项基础工作,努力推动法治随州建设工作再上一个新台阶。
中共随州市委老干部局
2018年12月29日
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