疫情防控对党建引领城市社区治理的反思及启示
来源：随州市委组织部      作者：刘路      发布时间：2022-05-18 18:50:30

　　习近平总书记指出：“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。”疫情发生后，自己作为市委组织部的一名下沉干部，第一时间下沉到社区一线参与疫情防控工作，见证了在党建引领下，各方力量汇聚到社区同心战“疫”，构筑起联防联控、群防群治的钢铁长城，取得了短短一周内用最小代价实现了最大防控效果，党建引领社会治理探索实践也经受住了检验。回顾这次疫情大考，自己主要有以下几点深刻的感受。

　　更加深刻认识到党的集中统一领导是取得疫情防控胜利的“定盘星”。习近平总书记指出：“应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。”党的坚强有力领导是基层社会治理有效的根本保证。4月1日凌晨2点多，当看到部机关工作群里发出下沉工作指令时，大家都迅速回复“收到”，不讲条件，星夜集结，火速赶到八里岔社区参与疫情防控。4月1日印发了《关于加强党建引领推动下沉党员干部配合做好疫情防控工作的紧急提示》后，全市多达1.1万余名党员干部第一时间下沉到社区参与疫情防控，在社区党组织的领导下，将社区疫情防控各项工作落实落细落地。抗疫斗争实践证明：党的集中统一领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”，也是我们打赢疫情防控阻击战的最大优势。

　　更加深刻认识到坚强有力的基层党组织是凝聚党员群众的“主心骨”。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，应始终坚持把健全党的组织和党的工作覆盖作为党建引领的“牛鼻子”工程。在这次疫情中，社区党委、小区党支部、物业企业党组织强化党员思想引领，实行网格化管理，充分发挥“街道党工委-社区党委-小区(网格)党支部-楼栋党小组-居民党员中心户”五级组织体系优势，引领广大下沉党员在防疫一线亮身份、冲在前、作贡献，投身心投入到疫情防控中去，把党组织的触角延伸到居民家门口，真正做到了守土有责、守土担责、守土尽责。抗疫斗争实践证明：上下贯通、执行有力的严密组织体系是取得疫情防控胜利的坚强组织保证，打通了基层治理“最后一公里”，切实引领党员作用发挥在一线、党徽闪耀在一线、党旗飘扬在一线，筑牢了疫情防控的“铜墙铁壁”。

　　更加深刻认识到疫情防控的各种社会力量是参与基层治理的“生力军”。习近平总书记指出，基层事务很多很繁杂，单靠政府是干不了、也干不好的，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力，群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。如果社区治理仅靠社区工作者，可以说能力有限、手段有限、资源有限。在本次抗疫斗争中，全市约6000余名小区党组织成员、社区志愿者、业委会成员、物业管理人员、楼栋长、党员中心户就近等到社区党组织报到，主动投身到疫情一线，做好小区“守门员”“服务员”“宣传员”“扫楼员”等等，筑牢了小区家门口最后一道防线。抗疫斗争实践证明：社区治理不仅仅依靠社区工作者这支主力军，更需要下沉党员干部这支生力军和广大志愿者这支助力军。近年来，在基层党建中坚持完善街道“吹哨派单”机制，打响“红色物业”拓面提质，打造小区“红色驿站”，坚持优化党组织领导下的“三方联动”“54321”机制，全面推行“1+1”或“N+1”结对共建机制，各种社会力量在疫情防控中发挥了巨大的作用，汇聚了联防联控、群防群控的强大合力。

　　曾子曰：“吾日三省吾身。”反思，是为了今后更好地前行。疫情防控就像一面镜子，既能照出党建引领抗疫斗争的巨大优势和取得的突出成绩，又能照出我们在党建引领城市基层治理中暴露出来的一些短板和不足。比如街道社区党组织统筹协调能力、服务群众能力、公共突发事件应对能力和动员能力还比较欠缺，例如有的以租户为主的小区登记不实;一些街道社区党建引领作用发挥不够，一些小区的物业服务水平达不到群众的满意，投诉维权时有发生;党建引领基层治理智能化水平有待提高;在治理体系上，党组织领导的共建共治共享格局还没有完全形成，自治共治、协同共治格局和体系还不完善等等，这也为我们今后进一步提升党建引领城市基层治理效能指明了方向，提供了重要的启示。

　　要持续健全党的基层组织体系，凝聚基层社会治理强大合力。习近平总书记指出：党的力量来自组织，组织能使力量倍增。党的全面领导要靠党的坚强组织体系来实现，党组织是否有力量关键在于组织体系是否有力量。我们将持续织密党的基层组织体系，全面做强街道、做优社区、做实小区，全面建立“街道党工委—社区党委(总支)—小区(网格)党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织架构，抓实抓细小区(网格)作为这个最基本的服务单元，推进党组织向城市居民小区(网格)、楼栋延伸，让党的领导根植于基层最末梢，把党的组织和工作无空白、无遗漏地推进到各类组织和各类人群中。坚持治理创新、打造平台，在创新智慧社区网格化治理下功夫，形成渠道畅通、反馈及时、处置得当的网格化智慧社区管理体系，正在着力设计研发“红管家”惠民服务平台，拟在全市各城市社区(小区)试运行。

　　要不断建强“三支队伍”，确保基层社会治理有人抓有人管。习近平总书记强调，基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素。重点要建强用好社区工作者、机关下沉党员干部、志愿者“三支队伍”，着力构建人人参与、人人奉献、人人共享的基层社会治理共同体。一是要进一步规范管理，建设一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社会化、职业化、专业化城市社区工作者队伍。二是要用好机关下沉党员干部，由社区党组织统一领导、统一管理、统一调度联系单位和下沉党员干部，全面落实“1+1”或“N+1”结对共建机制。三是要不断壮大志愿者队伍，坚持“平战结合”理念，整合志愿服务资源，优化志愿服务工作体系，培育志愿服务联合会等社会组织，按业缘、趣缘、志缘，把志愿者吸引过来、组织起来，切实打造一支关键时拉得出、顶得上的志愿者服务队伍。

　　要深入落实“三项机制”，构建共建共治共享基层社会治理格局。一是健全落实街道“大工委”、社区“大党委”制度。无论是大机关还是小单位，都要在街道社区党组织统筹协调下，发扬主人翁精神，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美好家园。二是建立落实“街道吹哨、部门报到”机制。要持续完善街道“大工委”，建立联席会议制度，提高动员响应、区域联动、人员调集效率，赋予街道对实行派驻体制的区(市)职能部门人事考核权和征得同意权，确保有关职能部门闻哨而动、随叫随到。三是建立社区党组织领导下的小区、物业公司、业委会“三方联动”机制。“三方联动”，组建党组织是前提。要持续推进小区功能型党支部组建，推动物业企业党组织应建尽建。要抓住机关企事业单位党员干部下沉社区这个契机，鼓励到居住地报到的党员干部参与业委会委员竞选，确保业委会党员干部比例不低于50%。要发挥社区党组织的领导、引领、统筹、协调作用，牵头建立联动巡查、联动分析、联动处置工作机制，定期召开联席会议，通报小区物业管理服务情况，共同解决居民群众反映的突出问题，推动物业服务企业主动承担更多社会责任，积极参与社区自治共治。

　　疫情防控，重在基层。结合疫情防控对党建引领城市社区治理的反思，我坚信在中国共产党坚强有力的领导下，坚持“动态清零”不动摇，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，调动各方社会力量广泛参与基层治理，聚焦群众的“急难愁盼”，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，我们必将彻底战胜疫情，夯实国家基层治理根基，为人民群众创造更加美好幸福的生活。